【江苏】企业专题片配音连云港局探索基层网络监管有效运行机制汇报配音文案_解说词

                                                 

                                企业专题片配音连云港局探索基层网络监管有效运行机制汇报配音文案

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标题一：

制定实施工作规则

构建基层网络监管有效运行机制

标题二：

打造网络交易监管的“金钥匙”

——连云港局探索基层网络监管有效运行机制的汇报

针对网络交易日益繁荣的情况，连云港工商局按照“抓住重点、选准突破口，分层有序推进”的思路，积极探索了网络交易监管的有效途径。以实施《网络商品交易及有关服务行为监管工作规则》为抓手，将网络商品交易监管与经济户口管理有机融合，着力在网络经济户籍建设、电子标识公开、网络交易监管执法等环节上寻求突破，有效构建了基层网络交易监管运行机制。

一、背景及意义

网络商品交易监管工作开展以来，虽然基层工商部门开展了大量卓有成效的工作，但缺乏有效的运行机制已成为工作进一步深入的主要制约因素。制定实施工作规则入手，构建基层网络交易监管有效运行机制的创新意义主要体现在三个方面：

一是通过构建运行机制，有利于开创监管工作新路径。网络商品交易的特点，要求我们针对网络交易的基本特点，设计符合网络经济发展的监管模式。构建有效运行机制，就是要充分利用经济户口的企业登记监管信息、网格化监管体系、信用管理机制等，结合网络商品交易的特点，将网络监管与企业经济户口的管理有机结合起来，推进网络监管深入开展。

二是通过构建运行机制，有利于基层工商部门发挥积极作用。网络商品交易监管是基层工商机关一项全新的监管职能，“管什么、怎么管、管的好”是当前亟待解决的问题。通过构建有效运行机制，明确了基层工商部门的管理职责，提供了管理规范，清晰了管理流程，有效激发了基层工商部门的工作积极性和主动性。

三是通过构建运行机制，有利于形成综合监管新局面。

网络商品交易监管是一项系统工程，链条长、环节多、涉及面广。从工商内部分工看，网络商品交易监管几乎覆盖了工商行政管理市场监管执法的全部职能。构建有效运行机制，明确了工商内部各业务处室的工作职责和责任，便于工作协调配合，形成综合监管的有利局面。

二、推进措施

（一）出台规则

通过实践探索和广泛征求意见，我局于2012年7月正式出台了《网络商品交易及有关服务行为监管工作规则》。《规则》进一步明确了网络监管应遵循的原则、建立网络经济户籍的对象及网络经济户籍信息的组成、电子标识公开的职责分工等实质性内容，特别明确基层工商分局（所）具体负责经营性网站电子标识公开的日常工作。

（二）抓好试点

以东海传统优势行业---水晶制品业为基础，开展建立网络经营主体经济户籍试点。一是上门指导。指派两名工作能力强的工作人员进驻水晶市场，协助经营者办理各项工商业务。二是问卷调查。联合水晶市场商务中心向场内商户发放问卷表2000余份，了解经营者对电子商务的需求。三是建立户籍。对水晶行业经营性网站全面调查摸底，为733个网络水晶经营主体建立了经济户籍。

（三）落实责任

落实责任是推进网络交易监管的有力保障。要求基层工商分局（所）通过经济户口提示信息栏及时掌握辖区已领取营业执照电子副本信息，并指导和督促其及时进行规范加贴。针对基层经济户口监管软件不能满足工作开展需求的实际，市局市场处及时向省局市场处提出需求报告，得到省局市场处领导的采纳。

（四）强力推进

在全市推广东海水晶市场的试点经验做法。对网站实施网格化监管，按照网站分布情况和地域特点划分监管片区，落实监管人员，明确监管任务，强化网上、网下的日常检查、巡查。积极探索实施经营性网站信用分类监管，并将监管情况纳入到信用分类监管体系，不断创新规范网络商品交易市场秩序的监管方式方法，建立健全网络市场长效监管机制和体系。通过日常巡查、网上搜索、查阅数据库等多种方式，为网络经营主体建立信用档案。

三、项目实施的成效

（一）促进了电子商务的发展。

促进发展是网络商品交易监管工作的首要任务，是工商部门网络交易监管的首要目的。项目的有效实施，促进了全市电子商务业的做强做大。目前，东海县水晶商品经营主体从事网上电子商务运营的已经超过()个网站和网店，超过()人从事相关工作，年销售天然水晶()万件，其中手镯、项链、手链等主要网上交易品达()万件，网络购物市场在线支付年交易额超过7亿元。连云港天马网络发展有限公司是一家采用网络兼实体销售经营模式的新型电子商务公司，()月份获得了国家下发的()万元“服务业发展引导资金”的支持。

（二）促进了基层执法监管水平的提升

该机制进一步促进了网络消费申诉、举报的处理，促进了网上违法经营行为查处。规则实施以来，全系统已处理网络消费申诉、举报和接受咨询16起，查处各类网上违法经营案件()起，其中移交公安机关1起，罚没款入库12.22万元。在已查处各类网上违法经营行为中由基层所查办的占（）。在年内开展的打击利用互联网销售假冒伪劣商品专项行动中，基层工商所将专项行动融入经济户口网格化监管中，对()个网站进行网上检查，实地检查网站经营者()个，删除违法商品信息()条，对()起无中文标识销售韩国化妆品的网络经营行为进行了整改，查处1起网络销售假冒“NIKE”、“POLO”商标的运动袜案，涉案货值金额近()万元。目前，该案已移送公安机关处理。

（三）夯实了网络商品交易监管的基础

完整、准确、有效的市场主体监管数据库、电子标识公开是实施网络商品交易监管的基础。借助企业年检、个体工商户验照的时机，及时对网络经营主体数据库进行更新、补充。对新设立企业及时认领并进行搜索建档，从而保证了网络经营主体数据库完整、准确、有效。截至目前，已建立起()户网络经营主体数据库和()户网店经营者数据库。

在东海举行营业执照电子副本集中颁发仪式，向首批试点的26家经营性网站集中颁发营业执照电子副本。首批经营性网站进行标识公开后，其网站点击率较未标识公开前明显增加，交易量显著提高。其他经营性网站主动到工商部门咨询领取营业执照电子副本手续，并要求进行标识公开。

构建基层网络交易监管有效运行机制是深化基层监管工作的一条有效途径。目前，我们也只是进行了初步的探索。相信通过工商同仁的不断优化，不断完善，必将在推进网络交易监管工作中发挥更大的作用，必将迎来网络经营更加诚信、更加繁荣的明天！

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